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青海盐湖所开展党的群众路线教育实践活动实施方案
2013-08-30 | 编辑: | 【  】【打印】【关闭

    根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发20134号)和《中共中国科学院党组关于印发中国科学院深入开展党的群众路线教育实践活动总体实施方案的通知》(科发党字〔201315号)精神,结合青海盐湖所工作实际,特制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以所领导班子、所党委和副处级以上领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和中国科学院党组《关于贯彻落实中央八项规定,改进工作作风、密切联系群众的十二项要求》作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决反对各种形式的学术腐败和不良学术风气,营造健康向上、风清气正的科研环境。努力做到四个密切结合:与推动创新2020”一三五规划中心工作密切结合;与建设三支队伍,调动三个群体积极性密切结合;与通过推动风险防控切实加强惩防体系建设密切结合;与建设学习型、创新型、服务型、和谐型单位密切结合。切实加强对全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。着力解决职工群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同广大职工群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为加快青海盐湖所科研发展,实现一三五规划、创新2020”目标任务和服务国家战略需求,推动地方经济社会发展提供坚强保证。 

  二、目标要求 

  党的群众路线教育实践活动在青海盐湖所全体党员中开展,重点抓好所领导班子、所党委和副处级以上领导干部;主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持以科研创新为中心,全面贯彻落实党的十八大精神,把作风建设放在突出位置,以作风建设和学风建设的新成效凝聚起推动青海盐湖所各项工作加快发展的强大力量。 

  (一)要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求 

  照镜子,主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照职工的期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。洗洗澡,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。 

  (二)要树立群众观点,落实为民务实清廉要求 

  坚持一切为了群众、一切依靠群众。坚持问政于民、问需于民、问计于民。自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性。所党委和所领导班子要进一步密切联系职工群众,依靠广大职工群众,增强战略谋划,分析发展趋势,把握发展机遇,提高领导科技创新的能力。 

  要教育引导党员干部不断增强服务科研、服务基层的意识,解决好在体制机制、管理效能、工作作风和干部队伍等方面存在的突出问题,使各部门工作职能进一步明晰,工作作风进一步转变,管理效率进一步提高,努力建设学习型、服务型、创新型研究所。 

  要以推进一三五发展规划为重点,教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化创新为民的理念,坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向,进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神;各部门和领导干部要强化宗旨意识,坚持求真务实、真抓实干,真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题,团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。 

  (三)要着力解决突出问题 

  今年上半年,青海盐湖所科研部门通过进一步明确定位、调整结构和完善一三五规划,制定了五年发展目标任务和考核办法。要以此为突破口,着力理顺关系,着力强化协同,推动产出重大成果和人才培养。管理部门、支撑和后勤部门通过岗位思考和激发潜能,进一步明确了岗位职责、目标任务和考核办法,完成了岗位竞聘,实现了人员结构和部门职能调整。要以此为契机,着力提高效能,提高执行力。 

  在反对形式主义方面,教育引导党员、干部和科研人员端正学风,改进文风会风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思用在科研、支撑、管理和后勤服务工作上,把功夫下到出实招、办实事、求实效和出成果上。坚决杜绝唱高调、讲空话、图虚名的假、大、空和造假行为。 

  在反对官僚主义方面,对领导班子和副处级以上领导干部贯彻落实民主集中制、勤政廉洁情况进行监督检查,专项治理推诿扯皮、消极应付不作为、满腹牢骚,漠视、侵害单位和职工利益的问题。加强对副处以上干部的教育和考核管理,切实改进领导干部软、懒、散和不负责任的工作作风。对管理、支撑和后勤服务部门一般工作人员,通过教育和考核等方式,增强责任心、提高工作效率,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办和一张报纸一杯茶、上网游戏闲聊天的平庸作风,切实提高管理能力和服务水平。教育引导党员干部深入科研一线、深入科研人员当中,虚心向科研人员学习。 

  在反对享乐主义方面,对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查,进一步规范和落实公务接待、领导用车、考察调研和出国出境等有关规定。教育引导党员干部牢记克己奉公、勤俭节约,花好国家每一分钱,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。 

  在反对奢靡之风方面,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念。大力弘扬以艰苦奋斗为主要内容的盐湖精神坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁借开会、培训、调研、考察等名义变相旅游、安排高消费娱乐活动等。 

  (四)要牢牢把握基本原则 

  坚持正面教育为主,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。引导全所广大党员干部和科研人员牢固树立创新科技、服务国家、造福人民的科技价值观,更好地履行出成果、出人才、出思想战略使命,有力支撑服务国家经济社会发展。针对科研、支撑和管理、后勤部门的不同情况,通过开展批评和自我批评,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施。坚持所领导班子带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。 

  (五)要认真贯彻民主办院方针,坚持开门搞活动 

  虚心听取群众意见和建议,自觉接受群众监督和批评,通过广泛深入地征求职工、学生、离退休老同志和民主党派、无党派人士对青海盐湖所发展的意见和建议,真正做到民主、开放和所务公开。要了解职工所思、所想、所忧、所急,切实解决一批关系群众切身利益和影响科研创新的突出问题。大力推进“3H工程,努力帮助科研人员解除后顾之忧,为他们创造安心致研的良好条件和环境。要通过开展教育实践活动,进一步凝心聚力,激发和调动广大科研人员的创新热情和积极性,更好地投身科技创新事业。 

  通过开展教育实践活动,要达到四个目标:在推动科技创新上取得新进展;在提升价值理念上取得新进步;在维护广大群众利益上取得新成效;在加强基层组织上取得新突破。  

  三、方法步骤 

  按照中央和中科院党组的安排部署,在充分准备的基础上,按以下方法步骤开展教育实践活动。 

  (一)召开大会动员部署并进行民主评议(8月底前) 

  动员大会由所党委组织召开,党委书记主持大会并做动员讲话。督导组组长讲话,传达中央和中科院党组有关精神,对教育活动提出要求。参加动员大会的人员范围为:所领导班子成员、党委委员、纪委委员,副处级以上中层干部和党支部委员以及全体在职党员。邀请民主党派和无党派人士代表列席大会。参会人员名单由青海盐湖所组织人事处提出,分院教育实践活动领导小组确认。分院教育实践活动领导小组成员参加动员大会。 

  动员大会结束前,在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为:对所领导班子及其党员领导干部工作作风方面进行总体评价;所领导班子及其党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题和对青海盐湖所搞好教育实践活动的意见建议。民主评议表现场发放,由分院教育实践活动领导小组回收汇总。 

  动员大会后由分院教育实践活动领导小组进行个别谈话。谈话范围为:所领导班子成员,党委、纪委委员,副处级及以上中层干部、科研骨干(研究室正副主任)和党支部书记。谈话人员名单由青海盐湖所组织人事处提供,分院教育实践活动领导小组确认。 

  (二)开展学习教育活动,广泛听取意见(9月份) 

  重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。 

  1、要采取多种形式开展学习和教育活动。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大精神,学习习近平总书记一系列重要讲话和视察中国科学院时的讲话精神,学习中央党的群众路线教育实践活动工作会议和中央政治局专门会议精神。研读《论群众路线重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等学习材料。科研部门还要认真组织学习《科研活动道德规范》等材料。通过认真学习、深入思考、广泛交流,深刻领会中央要求和习近平同志重要讲话精神,自觉把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要充分认识和深刻领会开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和三个必然要求的重要论述,深刻认识开展教育实践活动,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这四风问题和各种形式的学术腐败和不良学术风气的重大意义和现实紧迫性。 

  对于重点内容,采取中心组集体学习方式集中学习、重点研讨。邀请有关专家领导开展一至二次教育实践活动专题辅导。党支部也要开展形式多样的集体学习。把所层面的集中学习、党支部的集体学习和和个人自学有机结合起来,取得实实在在的学习效果。 

  2、深入开展理想信念、党性党风党纪和科研道德品行教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个总开关,突出坚定理想信念这个根本要求和科研工作服务国家战略需求这个根本任务,以党章为镜、以群众期盼为镜、以先进典型为镜、以光辉的盐湖科技创业史为镜,组织参观金银滩爱国主义教育基地,教育引导党员、干部重温党的光辉历史和在科技战线上老一代科学家无私奉献的优良传统,联系思想和工作实际进行深刻反思和思想交流,自觉加强党性修养和品德修养,增强党纪观念,努力提高辨别能力、政治定力和科技创新能力。 

  3、广泛开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论。根据青海盐湖所实际,在学习活动中广泛开展盐湖精神大讨论。重点围绕群众路线的时代内涵,围绕四风在青海盐湖所的具体表现和危害,围绕提高科技创新能力、为国家战略需求和地方经济建设服务,为科研服务、为群众服务和清正廉洁等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观根本问题,进一步深化认识,查找差距,明确方向。 

  4、突出听取意见的重点。紧扣作风建设,着重听取群众对领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、反对四风、践行党的群众路线和科研道德、学术不端等方面的意见和建议。听取意见的内容必须结合青海盐湖所科研实际,聚焦反对四风,着重学术道德、科研诚信、学风问题和管理、服务效能,避免分散主题,既找准问题症结,又找到解决问题的办法。 

  5、明确听取意见的范围。广泛听取基层党员、干部和群众的意见,注意听取离退休老同志和职工代表、党外人士和民主党派的意见。所党政主要领导重点听取班子成员、部门负责人和研究员、青年科技骨干的意见,也要听取普通群众和职工代表的意见。领导班子成员注意听取分管部门领导干部的意见,也要听取基层部门和职工的意见。 

  6、改进听取意见的方式。党员领导干部要以好的作风听取意见,深入基层,按照所党委关于党委委员联系党支部办法,深入联系点和分管部门,加强调查研究。主要采取召开座谈会、个别访谈等方式进行。所党委除进行民主评议外,还可通过意见箱、网上邮箱和所长、书记信箱等方式广泛听取意见。要原汁原味梳理意见和建议,及时向领导班子和班子成员反馈。 

  (三)认真查摆问题,大力开展批评和自我批评(10月份) 

  重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,特别是在科研及其管理工作中严重存在的形式主义、官僚主义和铺张浪费,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。 

  1、在学习教育中查摆问题。有针对性地纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪,深入查找在四风和学术道德、科研诚信和学风问题等方面的突出问题。要带着问题学习讨论,找出存在的问题。搞清楚哪些问题是能够马上解决的,哪些问题经过努力是可以解决的,哪些问题是需要较长时间才能解决的。 

  2、在学习教育中解决问题。对党员、干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的四风方面的突出问题,做到能改的立即改,小问题马上改,大问题要思考如何改。领导班子和党员领导干部要从自己做起,从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起,做到有起色、有进展。 

  3、在学习教育中建章立制。教育实践活动一开始,就要针对四风问题,立规矩、建制度,从源头上防止作风不正、不实、不廉和学风不正、学术不端问题。对已有的制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定,严格执行,令行禁止。 

  4、召开高质量的所领导班子专题民主生活会。所党政主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,党委书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。会后,要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。非中共党员的所领导班子成员列席会议。 

  在民主生活会准备阶段,所党委主要负责同志就领导班子建设情况和存在的突出问题与分院教育实践活动领导小组进行事先沟通。对班子成员存在的突出问题,所党委主要负责同志会同分院教育实践活动领导小组进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。所党委主要负责同志会同分院教育实践活动领导小组对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈和通报。 

  5、各党支部要认真组织党员开展专题组织生活会。每个党员和部门负责人都要参加所在党支部的专题组织生活会,针对存在的问题,提出改进措施和办法。非党员部门副处级以上干部列席会议。 

  (四)努力整改落实,加强建章立制(11月份) 

  重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。对于重点问题,制定整改任务书、时间表,实行分管所领导负责制,并在一定范围内公示。对于一般性问题,注重从体制机制上解决问题,建立有效的、可操作的规章制度,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。 

  1、要强化作风建设。紧扣为民务实清廉要求,在反对形式主义方面,认真清理科研及其管理活动中存在的知行不一、不求实效、贪图虚名、弄虚作假和表面文章等。在反对官僚主义方面,对所领导班子成员和副处级以上领导干部的勤政和尽职尽责情况进行监督检查,坚决整治不负责任、推诿扯皮、办事效率低下等问题。专项治理管理和服务部门消极应付、不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办的问题。在反对享乐主义方面,对所领导和副处级以上领导干部落实有关工作、生活待遇规定和科研人员学术道德、科研诚信和学风建设等情况进行检查,坚决反对各种形式的学术腐败和不良学术风气。在反对奢靡之风方面,检查青海盐湖所事业经费使用情况,检查科研及其管理工作中水、电、气、科研材料、办公、出差、购置仪器设备和基建项目等方面存在的铺张浪费、管理不善和违法乱纪等情况,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时,要加强领导班子建设和严格教育管理干部。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。通过清理和检查,达到进一步修改完善和制定相关规章制度的目的。 

  2、要提高群众工作能力。所领导班子成员和副处级以上干部要注重深入科研一线,了解科研人员的困难和科研项目进展情况,掌握思想动态,提高调查研究、掌握实情能力;通过倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;通过所学术委员会、学位委员会、教育委员会和职工代表大会等形式,注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部,要提拔使用,树立正确用人导向。 

  3、要加强制度建设。对已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法,完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。在已建立所学术委员会、学位委员会和教育委员会的基础上,继续健全职工代表大会制度,完善科学民主决策机制。 

  所党委会同所领导班子已经制订了青海盐湖所党委《关于贯彻落实中央八项规定、改进工作作风、密切联系群众的实施细则》,对进一步规范青海盐湖所领导干部的行为和改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进宣传报道和厉行勤俭节约做出了十二条规定,欢迎全所职工、学生和离退休老同志监督。 

  健全以干部作风状况为重要内容的干部考核评价机制。修订完善科研、管理和支撑、后勤服务绩效考核评价制度。着力加强学术道德、科研诚信和学风建设,进一步完善与科研相关的管理制度。建立健全科研、管理和支撑、后勤部门厉行节约、制止浪费的制度措施。修订完善公务接待管理和外宾接待管理规定。完善公务用车使用管理办法。严格执行因公出国(境)管理规定。修订完善会议、培训、出差和材料、设备采购管理办法等。 

  对制度的执行情况进行监督检查,提高制度的执行力。加强内部监察审计工作,建立健全公务支出、公款消费等方面的审计制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。 

  (五)召开教育活动总结大会(11月底) 

  青海盐湖所教育活动完满完成三个阶段任务后,所党委与分院教育实践活动领导小组协商,适时召开教育活动总结大会。总结大会由党委书记支持并讲话,对教育实践活动进行总结。分院教育实践活动领导小组组长讲话,对青海盐湖所开展教育实践活动进行评价,对继续深入抓好青海盐湖所教育实践活动提出要求。参会人员范围同动员大会参会人员范围。 

  动员大会结束时,要对青海盐湖所开展教育实践活动情况进行民主评议。评议内容主要是解决问题和改进作风情况。参评人员范围同动员大会参评人员范围。评议表由分院教育实践活动领导小组负责回收汇总。评议情况由分院教育实践活动领导小组向所党委反馈。 

  四、组织领导和舆论宣传 

  教育实践活动由所党委组织、党委书记负总责,以党支部为单位组织开展。所属各党支部和党支部书记、部门负责人要密切配合。 

  严格按照所党委的要求和部署组织开展活动。要把组织开展教育实践活动与认真做好青海盐湖所科研工作和党员、干部履职尽责结合起来,做到教育活动和科研工作两手抓、两不误、两促进。既要认真落实中央统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位;又要结合科研、管理和支撑、后勤服务部门各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使自选动作有特色。 

  着眼于统一思想、凝聚力量、营造积极向上的舆论氛围,通过新闻报道、先进典型宣传、专题专访等形式,充分反映青海盐湖所教育实践活动的进展和成效。重点宣传各部门在教育实践活动中的好做法好经验和特色鲜明的自选动作,在正风肃纪和解决群众反映突出问题的有效举措、加强制度建设等方面的进展成效;通过所网站和宣传栏等方式重点宣传教育实践活动先进典型,发掘一些群众公认的先进典型,用身边事教育身边人,发挥典型示范作用。 

  各党支部在教育活动中出现的新情况、新问题、好办法要及时总结上报所党委。 

    

    

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