学法普法专栏

青海省“八五”普法规划重点工作任务分工

2022-01-04  

  1把习近平法治思想作为党委(组)理论学习中心组学习和政府常务会议专题学法重点内容,列入党校(行政学院)、干部学院重点班次和干部教育培训重点专题,推动领导干部带头学习、模范践行。(省委依法治省办、省委宣传部、省委组织部、省委办公厅、省政府办公厅、省委党校〈行政学院〉,各市州党委和政府 

  2把习近平法治思想融入学校教育,纳入高校法治理论教学体系,做好进教材、进课堂、进头脑工作。把习近平法治思想贯穿到全民普法的全过程、各方面、各环节,统筹运用各类融媒体手段和平台,发挥各级各类普法阵地作用,推动习近平法治思想走进群众、深入人心。(省教育厅、省司法厅、“法律九进”牵头单位、省委网信办,各市州党委和政府 

  3加强宪法及国旗法、国歌法等与宪法相关法的学习宣传,全面落实宪法宣誓制度,推动国家工作人员带头遵守宪法、维护宪法权威。推动“12·4国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化、常态化。持续开展青少年学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”等活动,推动在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业典礼和夏令营等集体活动中设置礼敬宪法环节,实现宪法宣传教育常态化、全覆盖。持续深化活佛、阿訇说宪法讲宪法活动,教育引导宗教教职人员和信教群众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法。持续推动“宪法宣传九进+”(进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进宗教活动场所等),实现向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。不断加强宪法文化建设,鼓励具备条件的地方和部门因地制宜建设宪法公园、场馆和基地等教育阵地。(省人大常委会办公厅、省政府办公厅、“法律九进”牵头单位,各市州党委和政府) 

  4.推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典,主动落实民法典赋予的部门职责,自觉规范行政行为。推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。持续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传,打造民法典学习宣传品牌,形成制度化、常态化宣传局面。每年5月份组织开展民法典宣传月活动;聚合各级民法典宣讲团力量,经常性深入基层开展“服务大局普法行”民法典专项宣讲活动。(省委依法治省办、省直机关工委、省教育厅、团省委、省司法厅,各市州党委和政府) 

  5因地制宜加强民法典普法阵地建设,在各类法治文化阵地普遍设立民法典普法专题区域、板块,结合群众需求开展民法典学习宣传和法治实践活动;编写一批民法典通俗读物、学习资料、图解挂图等;征集、创编一批民法典公益广告、微视频、微动漫、微电影等优质普法产品;组织开展群众性民法典知识竞赛、法治文艺活动等;充分运用“报、屏、网、微、端、播”等平台,加强新媒体、新技术应用,全方位、多角度、立体式做好民法典学习宣传。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  6深入学习宣传与生态文明建设相关的法律法规。围绕打造习近平生态文明思想实践新高地,重点突出习近平总书记两次考察青海、两次参加全国两会青海代表团审议时的重要讲话精神学习宣传和贯彻落实。围绕打造生态安全屏障新高地,加强自然资源类、生态环境类相关法律法规和政策学习宣传教育,推动提升自然生态系统稳定性和生态功能,夯实生态安全的基石。围绕打造绿色发展新高地,深入宣传绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念,为建设和打造好“四地”、培育好“四种经济形态”营造优良法治氛围。围绕打造国家公园示范省新高地,紧贴建成管好三江源、祁连山国家公园和加快推进青海湖、昆仑山国家公园的建设,加强《三江源国家公园环境教育管理办法(试行)》《三江源国家公园管理条例》《青海湖流域生态环境保护条例》等法规及相关政策宣传教育,用国家公园省的创新实践彰显大美青海的无穷魅力。围绕打造人与自然生命共同体新高地,大力宣传尊重自然、顺应自然、保护自然,依自然法则谋事、按自然规律办事的理念,加强生态环境科普宣传,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。围绕打造生态文明制度创新新高地,广泛宣传与绿色生产和消费相关的法律、法规和政策,制定与之相关的我省地方性法规规章制度时,要及时征求社会公众意见,及时加强解读。围绕打造山水林田湖草沙冰保护和系统治理新高地,大力宣传长江保护法、《青海省湟水流域水污染防治条例》以及生态环境保护、江河湖库保护、应对气候变化、草原森林防火、水土保持、能源资源节约利用、饮用水水源保护等方面的法律法规,以及长江青海段“十年禁捕”、黄河青海段“五年禁捕”和青海湖第六次封湖育鱼的相关法规、政策。围绕打造生物多样性保护新高地,加强野生动植物保护、动物防疫、植物检疫、植物新品种保护、野生动物收容救护等相关法律法规、政策宣传教育。(省委办公厅,省委各部门,省直各机关单位,各市州党委和政府) 

  7围绕我省立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局需要,大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、优化营商环境、防范风险的法律法规,着力推动建设市场化法治化国际化的营商环境。围绕实施创新驱动发展战略需要,大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规,着力促进科技强省建设。围绕世界级盐湖产业基地、清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地“四地”建设需要,大力宣传能源法、旅游法、农业法、草原法等法律法规,为“四地”建设营造良好法治氛围。(省发展改革委、省工业和信息化厅〈省国资委〉、省市场监管局、省自然资源厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省水利厅、省林草局、省工商联、省司法厅、省文化和旅游厅、省能源局、三江源国家公园管理局,各市州党委和政府) 

  8围绕应急状态依法行动需要,大力宣传应急管理、安全生产、消防安全、气候灾害防御、防震减灾、公共卫生管理等方面的法律法规,着力引导全社会依法应对突发事件。围绕乡村振兴战略需要,大力宣传乡村振兴促进法以及农村土地承包、土地管理、农民专业合作社、食品药品安全、就业社保、卫生健康、教育等方面的法律法规,着力为乡村振兴提供法治保障。(省应急厅、省消防救援总队、省气象局、省地震局、省卫生健康委、省乡村振兴局、省农业农村厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省市场监管局、省药品监管局,各市州党委和政府) 

  9围绕统筹发展与安全需要,加强总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规的宣传教育,常态化开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动,推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。围绕建设更高水平的平安青海、法治青海建设需要,持续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、社区矫正法等法律法规的宣传教育,促进依法惩治和预防犯罪,保障社会稳定和人民安宁。围绕民族团结进步需要,着眼民族地区长治久安,全面贯彻新时代党的治藏方略,铸牢中华民族共同体意识,大力加强民族区域自治法、国家通用语言文字法、《青海省促进民族团结进步条例》等法律法规学习宣传,不断提高各族干部群众的爱国意识和民族团结意识。坚持各民族在法律面前一律平等,依法妥善处理涉民族、宗教案(事)件,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。(省委政法委、省公安厅、省国家安全厅、省军区、省司法厅、省法院、省检察院、省委统战部、省民宗委,各市州党委和政府) 

  10围绕网络社会综合治理需要,加强网络安全、数据安全、个人信息保护、打击网络违法犯罪等法律法规的宣传教育,教育引导网民依法规范网络行为,全面推进网络空间法治化,营造清朗的网络环境。围绕诚信社会建设需要,加强征信建设、依法纳税、失信惩戒等法律法规的宣传教育,组织开展“诚信建设万里行”等主题宣传活动,着力打造“信用青海”名片。(省委网信办、省公安厅、省通信管理局、省发展改革委、国家税务总局青海省税务局、人行西宁中心支行,各市州党委和政府) 

  11围绕人民群众生产生活需要,关注民生热点、回应群众关切,加强婚姻家庭、财产继承、法律援助、禁毒戒毒,妇女儿童、老年人、残疾人、退役军人、新就业形态劳动者等合法权益保障,信访、反邪教、扫黑除恶、防范非法集资和电信网络诈骗等法律法规的宣传教育,推动社会治理法治化水平进一步提升。围绕加强基层治理体系和治理能力现代化需要,加强村民委员会组织法、居民委员会组织法等法律法规的宣传教育,为推动自治、法治、德治相结合的基层治理体系提供法律支撑。(省委政法委、省民政厅、省总工会、省妇联、省司法厅、省公安厅、省信访局、省人力资源和社会保障厅、省残联、省老龄委、省退役军人事务厅、省地方金融监管局、省农业农村厅,各市州党委和政府) 

  12加大党内法规宣传力度,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接和协调,充分发挥各类警示教育基地作用。突出学习宣传党章,教育广大党员以党章为根本遵循,尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求,列入党组织“三会一课”内容,列入党员、干部日常考核,促进党内法规学习宣传常态化、制度化、长效化。(省委办公厅、省纪委监委机关、省直机关工委,各市州党委) 

  13健全完善领导干部学法用法长效机制,把宪法法律和党内法规列入党委(党组)理论学习中心组、政府常务会议学习内容,列为党校(行政学院)、干部学院必修课。落实领导干部年度述法制度,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,推动落实新提拔领导干部任前考法工作,抓好“一把手”带头讲法,引导各级领导干部带头尊崇法律、敬畏法律、了解法律、掌握法律、运用法律,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。(省委宣传部、省委组织部、省委依法治省办、省委办公厅、省政府办公厅、省委党校〈行政学院〉、省司法厅,各市州党委和政府) 

  14落实国家工作人员学法用法制度,加强国家工作人员日常学法用法工作的指导、监督。把法治教育纳入干部教育培训体系,纳入国家工作人员入职培训、晋升晋职培训和其他各类培训必训内容,保证法治培训课时、数量和质量。在公务员录用中,注重测试应试人员法治理念、掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。(省司法厅、省委组织部,省直各机关单位,各市州党委和政府) 

  15落实国家工作人员每年旁听法院案件庭审不少于一次和行政机关负责人应当依法出庭应诉制度,落实国家工作人员分级分类应知应会法律法规清单制度,把法治素养和依法履职情况纳入国家工作人员考核评价重要内容。强化行政执法人员法治宣传教育,完善行政执法资格考试制度,加强法治培训和执法检查,推动其掌握与履职相关的法律法规知识,不断规范行政执法行为,提升行政执法能力和水平。(省委依法治省办、省司法厅、省法院,省直各机关单位,各市州党委和政府) 

  16全面落实《青少年法治教育大纲》,将法治宣传教育持续纳入国民教育体系,纳入全省教育年度工作要点,教育引导青少年从小养成尊法守法习惯。加强对高等院校学生的法治教育,培养其法治观念和参与法治实践的能力。落实将法治教育纳入中小学幼儿园教师国家培训计划的要求,加强法治课教师、法治副校长、法治辅导员、在校普法志愿者选聘、管理和考核。推进教师网络法治教育培训,5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。充分利用第二课堂和社会实践活动开展青少年法治教育,推广中小学学科教学渗透法治教育、模拟法庭等做法,在开学第一课、毕业仪式、成人仪式中有机融入法治教育内容。(省教育厅、省司法厅、团省委) 

  17深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传,提高青少年尊法学法守法用法意识和自我保护、防灾避险意识,从源头上预防和减少校园欺凌、校园暴力等违法犯罪发生,持续深化拓展“青少年零犯罪零受害村(社区)”创建活动。促进形成政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。实施卓越法治人才教育培养计划2.0,加强法治专业人才培养。(省教育厅、省委政法委、省公安厅、省检察院、省法院、团省委、省民政厅) 

  18持续开展寺院法治宣传月活动、“尊法学法守法用法示范寺观教堂”创建等,进一步健全宗教教职人员法律学习制度,不断增强宗教教职人员及信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。加大宗教教职人员五年轮训工程实施力度,深入开展党的政策和新修订的《青海省宗教事务条例》等法律法规宣传教育进宗教团体、宗教活动场所、宗教院校活动。加强宗教活动场所普法队伍建设,重点培育一批懂法律、懂政策、知宗教、有经验、熟练掌握国家通用语言和少数民族语言的普法工作者。(省委统战部、省民宗委、省司法厅,各市州党委和政府) 

  19加强对村(社区)“两委班子”、村(居)务监督委员会成员法治培训,实施村(社区)“法律明白人”培养工程,探索建设“法律明白人”网校,培育一批以村(社区)“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村(居)民小组长、村警、退役军人等为重点的“法治带头人”。区分东部农业区及城镇、南北部牧业区和西部城镇、厂矿等不同地域特征,大力开展“法治进乡村、进社区、进厂矿、进景区”等活动,组织法治宣传员、普法志愿者、法律服务工作者以及执法司法人员,定期开展法治宣讲、释法咨询等活动。(省委政法委、省司法厅、省退役军人事务厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省民政厅、省工业和信息化厅〈省国资委〉、省公安厅、省文化和旅游厅、省民宗委、省总工会,各市州党委和政府) 

  20加强企业职工和经营管理人员的普法教育,把法治教育内容纳入企业经营管理人员培训重点内容,把依法经营、依法管理情况纳入业绩考核内容。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员的法治教育,促进依法诚信经营管理。加强新经济、新就业形态经营管理人员、劳动者和从业人员的法治教育,提高依法经营管理、遵守法律法规的能力和水平。(省司法厅、省工业和信息化厅〈省国资委〉、省民政厅、省工商联、省总工会、省委组织部,省直各行政执法部门,各市州党委和政府) 

  21加强对媒体从业人员法治教育,将法治素养作为从业资格考评的重要内容,提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。(省委宣传部、省委网信办、省广电局) 

  22加强流动人口法治宣传教育,在流动人口、灵活就业人员集中聚集区和各类企业设置法治课堂和法律服务站,提高其法治观念和依法维权能力。(省司法厅、省工业和信息化厅〈省国资委〉、省人力资源和社会保障厅、省工商联、省总工会,各市州党委和政府) 

  23加强对妇女、残疾人、老年人等群体法治宣传活动,提高其依法维护权益意识和能力。(省妇联、省老龄委、省残联、省司法厅,各市州党委和政府) 

  24把提升公民法治素养与推进依法治理等实践活动有机结合,教育引导公民正确行使权利、忠实履行义务,提高法治意识,培育法治信仰。把公民法治素养基本要求融入市民公约、村规民约、寺规僧约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范。开展用法治方式规范公民行为习惯养成专项行动,加强公民社会责任感培育,强化规则意识,倡导契约精神,维护公序良俗,引导公民理性表达诉求,自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。(省文明办、省委政法委、省民政厅,各市州党委和政府) 

  25推动公民法治素养与诚信建设相衔接,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制、违法失信行为惩戒机制和信用修复机制,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。(省发展改革委、人行西宁中心支行) 

  26完善全省国家机关普法责任清单,落实年度履职评议、重要时间节点普法责任认领、旁听庭审等工作任务,逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的工作模式。坚持“条块结合、以块为主”的原则,健全完善“法律九进+”(进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进宗教活动场所等)工作机制,调整优化牵头单位和责任单位,明确工作职责,量化工作指标,加强监督检查,共同推进工作任务落实。(省司法厅) 

  27健全普法工作考核考评制度和考评指标体系,全面实施普法责任制年度履职报告评议制度,建立平时考核、专项考核与检查验收相结合的考评和奖励约束机制,使普法依法治理工作真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束。(省委依法治省办、省司法厅,各市州党委和政府) 

  28把普法融入立法过程,在地方性法规、自治条例、单行条例和政府规章等立改废释过程中,通过公开征求意见、听证会、论证会、座谈会和问卷调查等形式,回应社会关切,汲取人民智慧,接受群众监督。正式出台后应及时通过政府网站、微信公众号、官方微博、新闻媒体公布等形式,同步进行解读,并加强实施前的宣传普及工作。(省人大常委会办公厅、省司法厅,各市州党委和政府) 

  29把普法融入党委和政府决策中,鼓励党政机关法律顾问列席党委常委会会议、政府常务会议,推动决策法治化、规范化。(省委办公厅、省政府办公厅,各市州党委和政府) 

  30把普法融入执法司法全过程,把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入办案程序中,实现全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中加强普法宣传。在行政复议工作中,利用受理、审理、决定等各环节实时普法,引导教育申请人理性表达利益诉求、依法维护自身权益。充分运用公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书网上公开等生动直观的形式宣讲法律,释法说理。(省司法厅、省法院、省检察院,省直各行政执法部门,各市州党委和政府) 

  31把普法融入法律服务全过程,法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时,做好释法析理,引导当事人和社会公众依法办事。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  32坚持以案释法,加强司法执法典型案例征集筛选、整理编辑、公开发布和宣传解读工作,全面推动以案释法常态化、长效化。(省司法厅、省法院、省检察院,省直各行政执法部门) 

  33鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与法治宣传服务体系建设。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持,完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式,推动普法工作社会化、项目化。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省司法厅,各市州党委和政府) 

  34制定普法志愿服务工作指引,健全评价和激励机制,推动普法志愿服务常态化、制度化。(省司法厅) 

  35有序推进市(州)、县(市、区、行委)、乡镇(街道)、村(社区)公共法律服务中心、站(室)建设。推广宣传“12348”青海法网,普及“人工智能+公共法律服务”;加快推进市(州)、县(市、区、行委)、乡镇(街道)、村(社区)级热线平台服务端口建设和推广应用。(省司法厅、省财政厅、省发展改革委,各市州党委和政府) 

  36引导广播电视、报纸期刊、门户网站、新媒体平台等各类各级新闻单位和传播媒体切实履行公益普法责任,开设普法栏目节目,创建法治宣传教育品牌,加大法治类公益广告刊播频次。(省委宣传部、省广电局,省各新闻单位,各市州党委和政府) 

  37鼓励引导各大影院平台在电影开播前播放法治公益广告。(省委宣传部,各市州党委和政府) 

  38开展法治点亮城市地标行动,各地地标性场所、风景名胜区、公共交通工具(站点)等要在国家宪法日、全民国家安全教育日等重要普法节点开展主题法治宣传活动。(省文化和旅游厅、省交通运输厅、中国铁路青藏公司、青海机场,各市州党委和政府) 

  39对接全国普法“中央厨房”和普法优质资源库,升级青海省智慧普法与依法治理云平台,完善民主法治示范村(社区)、法治文化示范点、青少年法治教育实践基地等电子地图功能,强化网上推广应用。推进省、市(州)、县(市、区、行委)三级普法新媒体平台规范化建设,应用好微信公众号、今日头条号、抖音等有影响力的新媒体平台。建设融“报、屏、网、微、端、播”于一体的全媒体法治传播体系,探索运用物联网、区块链、虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等新技术,推进普法信息在各类终端设备上的“智慧分发”,促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。(省司法厅) 

  40把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划,在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素。(省自然资源厅、省文化和旅游厅,各市州党委和政府) 

  41利用好政务服务中心、新时代文明实践中心(所、站)、公共法律服务实体平台、道德讲堂、农村文体活动中心、农家书屋等阵地,打造基层普法一站式综合“超市”。到2025年,每个县(市、区、行委)、每个乡镇(街道)、每个村(社区)至少都建成一个法治文化阵地(主题场馆、主题景观、公园、广场、街区、宣传长廊、宣传屏、宣传栏等),基本实现县乡村三级法治文化阵地全覆盖。组织开展各级法治宣传教育基地、法治文化示范点评选命名活动并实行动态管理。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  42把法治元素融入长城、长征、黄河等国家文化公园和三江源、祁连山等国家公园建设,融入国家、我省重大文化建设项目。探索建设“湟水(黄河)法治文化带”,利用沿湟(黄)水利工程设施、风景名胜区、滨河公园、休闲广场等建设一批法治文化公园、走廊等阵地,推动“法”“景”融合。将民主法治示范村(社区)纳入乡村旅游线路,形成一批群众喜爱的区域性法治文化阵地集群。(省文化和旅游厅、省委宣传部、三江源国家公园管理局、省林草局、省住房城乡建设厅、省水利厅、省司法厅,各市州党委和政府) 

  43把法治文化建设纳入现代公共文化服务体系,纳入文化产业统筹发展,完善激励机制,增强多元化、分众化、精准化的法治文化产品供给。鼓励引导各级各类文化机构、文艺团体和社会各界创作生产具有高原特色、青海特点、地域风格、群众喜闻乐见的优秀法治文艺作品。将政府购买公共法治文化服务纳入政府购买服务指导性目录。(省文化和旅游厅、省司法厅、省财政厅,各市州党委和政府) 

  44加大法治文化惠民力度,加强门户网站、工作平台、新媒体平台、手机应用程序(APP)等适老化改造,增强语音听读、手语导读等无障碍阅读功能,主动适应、积极服务老年人、残疾人等弱势群体,努力满足社会各界和不同人群对法治宣传教育和公共法律服务的需求。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  45持续深化拓展“青春与法同行”系列宣传教育、“青年普法志愿者法治文化基层行”、“双百”法治宣讲等活动。(团省委、省法学会、省司法厅等) 

  46加强法治文化理论研究,组织引导法学专家和法治实践工作者研究回答生态文明建设、民族团结进步、基层依法治理、宗教和睦发展等平安青海、法治青海建设中的重大问题,推动研究成果转化应用。(省社科院、省法学会、省司法厅) 

  47推进新时代法治文化建设与革命传统教育、爱国主义教育、公民道德教育相融合,大力弘扬中国共产党人精神谱系,运用好高原红色资源,实现革命传统精神的时代转化普及,实现与良法善治的有效结合,实现德治与法治的最大作用。(省委宣传部、省司法厅,各市州党委和政府) 

  48把法治文化元素融入班玛红军沟、循化红光村、中国工农红军西路军纪念馆、原子城纪念馆、格尔木将军楼、烈士纪念设施等红色教育、爱国主义教育基地建设。(省委宣传部、省文化和旅游厅、省司法厅,各市州党委和政府) 

  49积极稳妥推进法治城市、法治县(市、区、行委)、法治乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)创建和农村学法用法示范户培育活动。(省司法厅、省农业农村厅、省民政厅、省乡村振兴局,各市州党委和政府) 

  50完善农村(社区)“两委”干部学法用法制度,加强法治培训,提升基层干部法治素养。优化基层法律服务供给,切实发挥村(社区)法律顾问作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。广泛开展乡村法治大讲堂、法治图书室、法治志愿者队伍、法律顾问工作室、法治宣传阵地“五个一”达标创建活动。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  51加强依法治教、依法办校、依法治校制度体系建设,完善学校法人治理结构,大力推进学校依章程自主办学。落实“法治副校长”、法治辅导员制度并切实发挥其作用。加强平安校园建设,健全师生权益保护救济机制,完善学校法律风险防控机制和校内矛盾纠纷多元化解机制,依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。深化校园及周边环境综合整治,防范校园欺凌、性侵害、毒品、诈骗、校园贷、非法传教、网络沉迷等突出问题。加强校园法治文化建设,探索参与式、情景式、实践式法治教育,提升法治教育的传播力、引导力、影响力。加强青少年法治教育实践基地建设,持续开展“依法治校示范校”和青少年法治教育实践基地评选命名活动。(省教育厅、省司法厅、省公安厅、省委政法委、团省委、省检察院,各市州党委和政府) 

  52落实公司律师、企业法律顾问制度,推进公司律师、企业法律顾问积极参与企业重大决策,引导、鼓励企业将合法合规审查作为决策必经程序,加强涉外经营合规管理,提高法律风险防范意识。加强企业法治文化建设,持续开展“诚信守法示范企业”创建活动,提升企业治理法治化水平。省工业和信息化厅〈省国资委〉、省工商联、省司法厅,各市州党委和政府) 

  53坚持依法治网和以德润网相结合,推动依法管网、依法办网、依法上网。加强对网络企业管理和从业人员法治教育,推动网络企业自觉履行主体责任,做到依法依规经营,引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。依法加强对网络社会和网络技术应用的管理,加强舆情监测、分析研判,完善突发公共安全事件网络舆情应急处置机制。完善网络信息有效登记和网络实名认证制度,推动落实网络运营、服务主体法定义务,加强网络空间诚信体系建设。加强数据资源在采集、存储、应用和开放等环节的安全保护,依法规范网络信息传播秩序。(省委网信办、省公安厅、省通信管理局,各市州党委和政府) 

  54坚持我国宗教中国化方向,更好引导宗教与社会主义社会相适应。遵循“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”原则,加强对宗教活动领域突出问题的依法治理,依法加强宗教事务管理。持续开展“尊法学法守法用法示范寺观教堂”创建工作,积极培育、分级评选命名一批法治宣传教育进寺院示范基地。(省委统战部、省民宗委、省司法厅,各市州党委和政府) 

  55加强旅游市场综合监管和乱象整治,规范景区行政执法行为,健全景区保护管理和旅游行业规章制度,完善景区法治文化设施建设,加强涉旅从业人员法治培训。发挥涉旅行业协会、商会和企业自律功能,引导社会各界参与景区社会治安综合治理。(省文化和旅游厅、青海湖景区管理局、三江源国家公园管理局,各市州党委和政府) 

  56积极主动抓好各部门职能领域的生态环境保护职责,严格按照《青海省省级国家机关有关部门生态环境保护责任清单》规定履行相应责任,深入贯彻落实《青海省构建现代环境治理体系的实施意见》,加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。(省委办公厅,省委各部门,省直各机关单位,各市州党委和政府) 

  57加大生态环境法律法规普法力度,不断增强全社会保护环境、爱护自然的意识。严格落实“三线一单”生态环境分区管控要求,积极推进国家公园示范省建设,健全完善相关法规体系。坚持山水林田湖草沙冰一体建设,落实好“河长制”“湖长制”“林长制”“草长制”等行之有效的制度。严格执行长江青海段“十年禁捕”、黄河青海段“五年禁捕”和青海湖第六次封湖育鱼,加强人居环境整治和饮用水水源保护,推进水土保持。(省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局、三江源国家公园管理局、省司法厅,各市州党委和政府) 

  58严厉打击非法捕杀收购运输出售野生动物及制品、毁坏草场林木、非法开采矿产资源等违法犯罪行为。严格落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度,持续推进生态环境损害赔偿,依法及时有效查处、纠正生态违法行为。(省纪委监委、省委组织部、省检察院、省公安厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林草局、三江源国家公园管理局,各市州党委和政府) 

  59认真做好各类突发事件应急法律法规的经常性宣传教育,促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事。深入开展移风易俗,加强野生动植物保护、公共卫生安全等法律法规宣传教育,促进全社会革除滥食野生动物陋习,从源头上防控重大公共卫生风险。推动领导干部和国家工作人员增强应对突发事件依法决策、依法处置能力和水平。加强疫情期间矛盾纠纷化解,为困难群众提供精准有效的法律援助、法律服务,依法维护社会秩序。(省纪委监委、省委组织部、省应急厅、省公安厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省卫生健康委、省林草局、省司法厅,各市州党委和政府) 

  60聚焦社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设、城市管理、交通运输、市场流通、资源环境、信息网络、文化旅游、教育卫生等重点行业领域乱点乱象,按照谁主管谁负责的原则,大力开展依法治理,切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。(省委政法委、省公安厅、省农业农村厅、省地方金融监管局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省自然资源厅、省生态环境厅、省委网信办、省文化和旅游厅、省教育厅、省卫生健康委,各市州党委和政府) 

  61支持各级人大加强对全民普法工作的监督和专项检查,省人大常委会及时指导修订《青海省法制宣传教育条例》等地方性法规,为全民守法普法工作提供法规依据和制度支撑。(省人大常委会办公厅、省司法厅) 

  62完善党代表、人大代表和政协委员对普法工作实施情况年度性、阶段性和专题性检查督导机制。引入第三方评价机制,推进普法成效社会评估。完善上级普法主管部门对下级普法主管部门的工作评估、情况通报和重点约谈制度。(省司法厅,各市州党委和政府 

  63完善普法依法治理工作评估指标体系,健全全省普法依法治理工作网上量化评估系统建设并对市(州)和县(市、区、行委)普法工作开展年度评估。加强规划实施中的动态监测,开展中期评估和终期总结验收。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  64根据国家和我省有关规定,对在普法依法治理工作中表现特别优秀的单位和个人按有关规定进行表彰。对未履行法治宣传教育工作职责情形的,发出提示函或建议书,必要时进行约谈,提出整改要求;对造成严重后果的,进行通报批评。(省委宣传部、省司法厅,各市州党委和政府) 

  65统筹预算资金将法治宣传教育工作经费纳入本级预算予以保障,不断健全经费保障机制,法治宣传经费原则上不低于中央转移支付司法行政部门办案(业务)经费的20%(省财政厅,各市州党委和政府) 

  66加大对普法工作量大和后发展地区、民族地区普法经费支持力度,落实《司法部、财政部关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》,大力探索政府购买普法宣传教育新路子,积极利用社会资金开展法治宣传教育,鼓励社会团体、企事业单位加大公益性法治宣传教育投入。(省司法厅、省财政厅,各市州党委和政府) 

  67五年内分级分类对全省县级以上普法主管部门工作人员轮训1次。进一步调动党政机关法治力量、法律工作者、高等院校法学专业师生等队伍参与普法工作。加强法治讲师团、“法治副校长”、法治辅导员、普法志愿者、公益普法形象大使等选聘管理工作,充实国家通用语言和少数民族语言普法队伍,充实法官、检察官、警官、律师、行政执法人员、法律服务工作者、人民调解员等以案释法队伍,强化激励保障,充分发挥正向引导作用。(省司法厅,各市州党委和政府) 

  68加大对重大法治理论研究支持力度,将其纳入省社科规划课题、省法学会研究课题等项目,组织引导法学专家、法治实践工作者深入调查研究,推出一批有层次高质量的研究成果。加强法律实务、理论研究、教育教学部门之间的交流互动,建立健全“理论+实践”法治课题研究机制,持续优化提升“三江源法治论坛”。(省委依法治省办、省教育厅、省委党校、省社科院、省法学会,各市州党委和政府) 

  69建立完善青海特色新型法治智库,研究回答生态文明建设、民族团结进步、基层依法治理、宗教和顺发展等法治青海建设中的重大问题,促进法治理论研究成果转化应用。(省委依法治省办、省委政法委、省委统战部、省民宗委、省委党校、省社科院、省法学会,各市州党委和政府) 

  70完善法治宣传教育专家咨询制度,加强法治传播、法治文化等学科建设和人才培养。(省司法厅,各市州党委和政府) 

 

 

 

 

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